Чтобы жителям были доступны удобные и современные способы выражать свое мнение, инициировать предложения и участвовать на этапах разработки и принятия решений, Государственная канцелярия разработала новое регулирование для государственных учреждений по стимулированию участия общества. Новое регулирование не только создает необходимую юридическую базу, но и больше мотивирует государственные учреждения использовать разнообразные инструменты и методы вовлечения общественности, особенно обращаясь непосредственно к тем группам общества, которые затрагиваются соответствующим вопросом. Еще одним важным изменением является обязательное предоставление обратной связи, то есть информирование заинтересованных сторон о том, какие из обсуждаемых идей, инициатив или действий будут возможны для реализации.

Регулирование участия общества, которое во вторник, 15 октября, утвердило Кабинетом Министров, также будет способствовать большей открытости и транспарентности, укрепит демократию и повысит доверие жителей к государственным институтам. Оно предусматривает несколько важных улучшений возможностей участия представителей гражданского общества в процессах планирования развития государства и местных самоуправлений.

«Желание людей Латвии сохранять и развивать страну, в которой мы живем, заслуживает похвалы, и именно мы, в публичном управлении, должны быть первыми, кто протянет руку для сотрудничества, чтобы как можно лучше понять потребности жителей и совместно найти наилучшие решения. В дальнейшем учреждениям будут доступны больше и современные способы вовлечения общества в принятие решений, и я желаю им полноценно их использовать. Честные, основанные на сотрудничестве отношения между жителями и публичным управлением улучшат решения и укрепят доверие», — подчеркивает директор Государственной канцелярии Райвис Кронбергс.

В регулировании закреплено, что в реализации возможностей участия общества в непосредственном государственном управлении центральную роль играет портал TAP, который является основной платформой для разработки всех документов планирования развития и проектов нормативных актов, обеспечения возможностей участия, согласования с заинтересованными сторонами и принятия окончательных решений.

Возможности участия в дальнейшем будут обеспечиваться не только в планировании развития и разработке проектов нормативных актов, но и в других значимых инициативах для общества, включая планирование реформ и государственного финансирования. Важно, чтобы публичные учреждения при организации участия как можно лучше учитывали потребности общества. Например, информация о рассматриваемых вопросах должна предоставляться с соблюдением принципов простого языка, обеспечиваться возможность удаленного участия, организовываться обсуждения ближе к целевым группам и оказываться помощь тем, кто испытывает дефицит цифровых навыков. Одновременно планируется установить действия на случай, когда участие общества не требуется. В таком случае учреждению необходимо предоставить публично доступное объяснение.

В новом регулировании особенно подчеркивается важность целенаправленной коммуникации с конкретными группами общества, чтобы своевременно информировать их о возможностях участия в принятии решений, которые непосредственно касаются этих групп.

### Обязательная обратная связь

Учреждения будут обязаны предоставлять обратную связь представителям общества по их предложениям и одновременно информировать о дальнейших возможностях участия, а также актуализировать информацию о результатах процесса участия на каждом этапе продвижения проекта.

Согласно новым правилам Кабинета Министров будут расширены способы вовлечения общества, предусматривая возможность использования не только уже известных методов участия, но и современных форматов вовлечения. Жители по-прежнему смогут участвовать в обсуждениях и публичных слушаниях. Одновременно создана возможность использовать мозговые штурмы, делиберативные методы, диалоговые круги и другие инновационные методы участия. В правилах закреплена возможность организовывать встречи с представителями общества с использованием удаленных форматов участия, что делает участие более доступным и гибким, например, для жителей регионов Латвии.

До сих пор обеспечение возможностей участия общества в процессе разработки документов планирования развития инициировалось ответственным учреждением публичного управления. Однако часто активное участие общества начинается по инициативе представителей общества. В дальнейшем представители общества будут иметь право вносить предложения, если участие в конкретном процессе не обеспечено.

Представителям общества будет обеспечена возможность более активного участия в консультативных и надзорных советах государственных учреждений, улучшив открытость состава и деятельности этих советов.

Внесены изменения в сроки публичных обсуждений. Для документов планирования развития это будет не менее 30 дней, а для проектов нормативных актов — не менее 14 дней, обеспечивая достаточное время для вовлечения общества. Сроки совмещены с установленными в других нормативных актах, например, в соответствии с Законом о местном самоуправлении проекты обязательных нормативных актов для местных органов власти должны обеспечивать публичное обсуждение не менее 14 дней.

Новая процедура участия общества основана на международных тенденциях в области инновационных и современных методов, предусматривающих более широкое и глубокое вовлечение целевых групп, например, собрания жителей, дизайн-спринты и другие методы. Такие подходы используются во многих странах для обеспечения более инклюзивного и содержательного участия общества.

12 декабря 2023 года Европейская комиссия утвердила рекомендации по вовлечению граждан и организаций гражданского общества и стимулированию эффективного участия в процессах формирования государственной политики. При принятии проекта нормативного акта Латвия актуализирует нормативную базу в соответствии с указанными рекомендациями.

Участие общества в решениях правительства и местных властей имеет существенное значение, так как способствует открытости, укреплению демократических процессов и доверию к государственным институтам. Это особенно подчеркивалось в презентации результатов исследования ОЭСР по доверию в июле 2024 года. Участие жителей обеспечивает, что решения лучше соответствуют потребностям и интересам общества, поскольку они основаны на мнениях и опыте различных групп. Активное участие помогает повысить эффективность работы государственного управления, делая процесс формирования политики более прозрачным и инклюзивным, что, в свою очередь, способствует большей ответственности и увеличению доверия общества к принятым решениям.

Хотя согласно исследованию ОЭСР в 2023 году доверие общества к правительству Латвии выросло на 4% по сравнению с 2021 годом, оно все еще ниже по сравнению со многими другими странами Европейского Союза и странами-членами ОЭСР. Реализация новых правил Кабинета Министров, по сути, с использованием предлагаемых широких возможностей может быть шагом в положительном направлении для повышения доверия к государственному управлению.