Министерство финансов подготовило и представило на рассмотрение на заседании Кабинета министров ежегодный информационный отчет о Декларации фискальных рисков. В контексте декларации фискальный риск — это вероятность того, что при исполнении бюджета основные фискальные показатели отклонятся от прогнозируемых значений.

Чтобы достичь цели управления фискальными рисками, Министерство финансов в сотрудничестве с государственными учреждениями проводит оценку фискального воздействия и вероятности возникновения выявленных рисков, а также разрабатывает или уточняет необходимые меры для предотвращения или снижения рисков. Для стабилизации влияния рисков предусмотрен резерв фискального обеспечения, его размер зависит от влияния рисков на фискальные показатели и в годовом исчислении не может быть меньше 0,1% от внутреннего валового продукта (ВВП).

Ежегодно анализируемые количественные и неколичественные фискальные риски включают государственные и муниципальные гарантии, государственные займы, риски в сфере благосостояния и финансовом секторе, взносы в бюджет Европейского Союза (ЕС), расходы на программы фондов ЕС, государственные обязательства по внесению капитала по запросу, фискальные риски хозяйственной деятельности государственных компаний, относящихся к сектору общего управления, судебные решения и многие другие. Большинство рисков характеризуются симметричностью, то есть вероятность и амплитуда как положительных, так и отрицательных отклонений схожи, и влияние таких рисков в долгосрочной перспективе близко к нулю. Соответственно, такие риски не создают угрозы стабильности фискальных показателей в среднесрочной перспективе. В расчет резерва включены фискальные риски, возникающие из государственных займов и государственных гарантий.

Следует отметить, что всеобъемлющие и значительные макроэкономические шоки и нестандартные ситуации не анализируются напрямую в декларации, но анализируются отдельные аспекты, которые могут иметь значительное влияние на государственные финансы и их стабильность. Это включает анализ государственных компаний, не классифицированных в секторе общего управления, оценку гарантий, долга и его устойчивости в секторе общего управления, но в этих случаях расчет резерва не производится.

Со временем объем декларации расширяется с учетом актуальности вопросов. В этом году в декларации более подробно рассмотрен раздел о влиянии изменения климата, включая новую подкатегорию "Зеленый бюджет".

Подготовка декларации и определение объема резерва фискального риска являются неотъемлемой частью подготовки законопроекта о государственном бюджете на текущий год и рамках среднесрочного бюджета, поскольку доступное фискальное пространство для финансирования приоритетных мероприятий определяется с учетом объема резерва фискального обеспечения, рассчитанного в рамках декларации. Рассматривая декларацию, Кабинет министров примет решение об объеме резерва фискального обеспечения. В этом году предлагается сформировать резерв фискального обеспечения на 2025-2027 годы в минимальном размере, установленном Законом о фискальной дисциплине, а именно 0,1% от ВВП (в среднем около 47 миллионов евро), таким образом создавая "подушку безопасности" на случай отклонений макроэкономических и фискальных показателей от запланированных значений.

Информационный отчет доступен для просмотра на портале проектов нормативных актов.